|
BİRİNCİ
KISIM
Amaç, Kapsam ve
Tanımlar
Amaç
MADDE 1. —
Bu Kanunun amacı; esnaf ve sanatkârlar ile bunların
yanlarında çalışanların meslekî ve teknik
ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini
kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlerine uygun
olarak gelişmelerini ve meslekî eğitimlerini
sağlamak, meslek mensuplarının birbirleriyle ve halk
ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim
kılmak, meslek disiplini ve ahlâkını korumak ve bu
maksatla kurulan tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu
niteliğindeki esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu
odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve
Konfederasyonun çalışma usûl ve esaslarını
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2. —
Bu Kanun, esnaf ve sanatkârlar ile bunların
yanlarında çalışanlar ve esnaf ve sanatkârlar
tarafından kurulan esnaf ve sanatkârlar odaları ile
bu odaların üst kuruluşları olan birlik, federasyon
ve Konfederasyon hakkında uygulanır.
Tanımlar
MADDE 3. —
Bu Kanunun uygulanmasında;
a)
Esnaf ve sanatkâr: İster gezici ister sabit bir
mekânda bulunsun, Esnaf ve Sanatkâr ile Tacir ve
Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon Kurulunca
belirlenen esnaf ve sanatkâr meslek kollarına dahil
olup, ekonomik faaliyetini sermayesi ile birlikte
bedenî çalışmasına dayandıran ve kazancı tacir veya
sanayici niteliğini kazandırmayacak miktarda olan,
basit usulde vergilendirilenler ve işletme hesabı
esasına göre deftere tabi olanlar ile vergiden muaf
bulunan meslek ve sanat sahibi kimseleri,
b)
Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını,
c)
Genel Müdürlük: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Esnaf ve
Sanatkârlar Genel Müdürlüğünü,
d)
Oda: Esnaf ve sanatkârların kuracakları ihtisas ve
karma esnaf ve sanatkârlar odalarını,
e)
İhtisas odası: Aynı meslekte faaliyette bulunan
esnaf ve sanatkârların bir araya gelerek il
merkezlerinde veya ilçelerde kurmuş oldukları esnaf
ve sanatkârlar odalarını,
f)
Karma oda: İhtisas odası kurabilecek sayıya
ulaşamayan değişik mesleklerdeki esnaf ve
sanatkârların bir araya gelerek kuracakları odaları,
g)
Şube: Birlik tarafından oda kurulamayan ilçelerde
açılacak ve buradaki esnaf ve sanatkârların
işlemlerini yürütecek hizmet birimlerini,
h)
İrtibat bürosu: İhtisas odalarının ve ilçelerdeki
karma odaların çalışma bölgeleri içerisinde
açacakları büroları,
ı)
Birlik: Aynı ilde kurulan esnaf ve sanatkârlar
odalarının, aralarındaki dayanışmayı temin etmek ve
bu odaların il genelinde işbirliği ve ahenk
içerisinde çalışmalarını ve gelişmelerini sağlamak
ve o ilin esnaf ve sanatkârlarını temsil etmek
amacıyla il merkezlerinde kuracakları esnaf ve
sanatkârlar odaları birliklerini,
j)
Federasyon: Aynı meslek dalında kurulan esnaf ve
sanatkârlar odalarının, üyelerinin meslekî yönden
ihtiyaçlarını karşılamak, çalışmalarını ve
gelişmelerini ülke genelinde işbirliği ve ahenk
içerisinde yapabilmelerini sağlamak amacıyla,
kuracakları esnaf ve sanatkârlar federasyonlarını,
k)
Konfederasyon: Esnaf ve sanatkârlar odaları,
birlikleri ve federasyonları arasında birliği temin,
gelişme ve ilerlemeyi sağlamak ve genel olarak esnaf
ve sanatkârların çalışmalarını meslekî yönden ve
kamu yararına uygun olacak şekilde düzenlemek ve bu
hususta gerekli görülecek her türlü tedbiri almak ve
teşebbüste bulunmak, meslekî eğitimlerini
geliştirmek, esnaf ve sanatkârları yurt çapında ve
uluslararası düzeyde temsil etmek, sorunlarının
çözümü için ulusal ve uluslararası kurum ve
kuruluşlar nezdinde
gerekli girişimlerde bulunmak, ulusal ekonomideki
gelişmelere paralel olarak lüzumlu görülecek meslekî
tedbirleri almak ve Bakanlık tarafından esnaf ve
sanatkârlarla ilgili verilecek görevleri yapmak
üzere kurulan Türkiye Esnaf ve Sanatkârları
Konfederasyonunu,
l)
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları: Oda,
birlik, federasyon ve Konfederasyonu,
m)
Sicil: Bulunduğu il idari sınırları içerisinde
çalışmak üzere birlik bünyesinde ayrı bir birim
olarak kurulan Esnaf ve Sanatkâr Sicili Müdürlüğünü,
n)
Sicil Gazetesi: Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Sicil
Gazetesini,
o)
Asgari ücret: Onaltı
yaşından büyük işçiler için uygulanan brüt asgari
ücreti,
p)
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanı: Esnaf ve
sanatkâr meslek kuruluşlarının işlemlerinin ve
verilecek hizmetlerin elektronik ortamda yapılmasını
sağlayan sistemi,
İfade
eder.
İKİNCİ KISIM
Esnaf ve
Sanatkârlar Meslek Kuruluşları
BİRİNCİ BÖLÜM
Esnaf ve
Sanatkârlar Odası
Odaların kuruluşu
MADDE 4. —
Odalar, oda kurulmak istenen yerde çalışmakta olan
sanat, hizmet ve meslek sahipleri ile esnaftan en az
beşyüz kişinin isteği ve
Bakanlık izni ile kurulur. Oda unvanında esnaf,
sanatkâr veya esnaf ve sanatkâr ibaresi yer alır.
Oda
kuruluşu ile ilgili olarak mülki idare amirliğine
verilecek müracaat dilekçesine Bakanlık tarafından
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında
hazırlanmış örneğine uygun düzenlenen oda kuruluş
tutanağı ve oda ana sözleşmesi eklenir. Ayrıca oda
kurucu üyelerinin tüm bilgilerinin eksiksiz olarak
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanına girişi
yapılır. Oda kuruluş tutanağı ve ana sözleşmesi,
sicil müdürünün gözetiminde tanzim ve imza edilir.
Oda kuruluş işlemlerinin gerçeğe uygun olup
olmamasından sicil müdürü sorumludur.
Mülki
idare amirliği onbeş gün
içinde kuruluş talebini inceler ve görüşü ile
birlikte kuruluş belgelerini noksansız olarak
Bakanlığa gönderir. Bakanlık kuruluş talebi hakkında
ilgili birliğin görüşünü alır. Bakanlık bir ay
içinde kuruluş için izin verip vermediğini
bildirmediği takdirde oda kurulmuş sayılır.
Kurulan odanın üyeleri arasında olup diğer odalardan
ayrılmış olanların eski odalarındaki üyeliği sona
erer ve dosyası üyesi olduğu yeni kurulan odaya bir
ay içinde devredilir.
Karma
odalarda, odanın talebi ve birliğin onayı ile meslek
komiteleri kurulabilir.
Odaların çalışma bölgesi
MADDE 5. —
Odaların çalışma bölgesi, bulundukları ilçenin idari
sınırlarıdır.
Birden
fazla ilçe bulunan büyükşehir
il merkezlerinde kurulan odaların çalışma bölgesi
büyükşehire dahil
ilçelerin idari sınırlarıdır.
Aynı
çalışma bölgesinde, faaliyet konusu aynı olan birden
fazla oda kurulamaz.
Çalışma bölgesi odaların faaliyet sınırlarını
belirler, esnaf ve sanatkârların meslekî
faaliyetleri çalışma bölgesi ile sınırlandırılamaz.
Odalar, her türlü sorumluluk kendilerine ait olmak
kaydıyla çalışma bölgesi içinde birlikten izin
alarak irtibat bürosu açabilirler.
Odaya kayıt
MADDE 6. —
Esnaf ve sanatkârların sicile kayıtları
yapılmadıkça, hiçbir şekilde odaya kaydı yapılamaz.
Sicile kayıt olan esnaf ve sanatkârlara ait bilgiler
sicil tarafından; elektronik ortamda, iş yerlerinin
bulunduğu yerdeki, iş yerleri seyyar olanların
ikametgâhlarının bulunduğu yerdeki meslek ve
sanatları ile ilgili ihtisas odasına; meslek ve
sanatları ile ilgili ihtisas odası bulunmayanların
bilgileri ise karma odaya kayıt için gönderilir.
İlgili oda yönetim kurulu, bu kişilerle ilgili
üyelik kararlarını ilk toplantısında alır.
Oda
kuruluş yeter sayısına ulaşılamadığı için oda
kurulması mümkün olmayan yerlerdeki esnaf ve
sanatkârların kayıtları birlik marifetiyle tutulur.
Esnaf ve sanatkârlara odalarca verilen hizmetler,
ilçelerde şube açmak suretiyle birlik tarafından
verilir.
Aynı
iş yerinde birden fazla konuda faaliyet gösteren
esnaf ve sanatkârlar esas faaliyeti ile ilgili odaya
kayıt olurlar. Ancak, üye isterse yükümlülüklerini
yerine getirmek kaydıyla diğer faaliyetleriyle
ilgili odalara da sicil marifetiyle kayıt
yaptırabilir.
Esnaf
ve sanatkârlar odasına kayıtlı olanlar, Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği bünyesindeki ticaret ve
sanayi odasına, ticaret odasına, sanayi odasına,
deniz ticaret odasına; bu odalara kayıtlı bulunanlar
ise esnaf ve sanatkârlar odasına kaydedilemezler.
Sermaye şirketlerinin ortakları, başkaca esnaf ve
sanatkârlık faaliyeti olmadıkça, sadece şirket
ortaklığı sebebiyle hiçbir şekilde esnaf ve
sanatkârlar odalarına üye kaydedilemezler.
Üyelik şartları
MADDE 7. —
Oda üyeliği için aşağıdaki şartlar aranır:
a)
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak veya yabancı
devlet tabiiyetinde bulunmakla beraber Türkiye'de
sanat ve ticaret yapıyor olmak.
b)
Medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmak.
c)
Vergi mükellefi olmak ya
da vergiden muaf olmak.
d)
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği bünyesindeki
odalara kayıtlı olmamak.
Üyeliğin son bulması
MADDE 8. —
Aşağıda belirtilen durumlarda üyenin oda kaydının
silinmesine yönetim kurulu tarafından karar verilir,
durum sicile bildirilerek kaydın silinmesi temin
edilir ve kaydı silinen üyeye oda tarafından on gün
içinde üyenin odaya bildirdiği iş yeri veya ikamet
adresine yazılı olarak bildirilir.
a)
Daimi olarak odanın çalışma bölgesi dışına çıkanlar.
b) 7
nci maddede belirtilen
şartlardan herhangi birini kaybedenler veya bu
şartlardan herhangi birine sahip olmadığı sonradan
anlaşılanlar.
c)
Sanat ve mesleğini yapmaktan sürekli olarak men
edilenler.
d)
Vergi mükellefiyetini sildirenlerden altı ay içinde
tekrar vergi mükellefiyeti tesis ettirmeyenler.
Üyelikleri sicil tarafından silinenlerden, üye
niteliğini tekrar kazananların oda üyeliği sicil
tarafından tekrar tesis edilir. Bu şekilde üyeliği
tekrar tesis edilen üyenin daha önce kazanmış olduğu
hakları aynen devam eder. Ancak, esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşlarının yetkili
organlarında görevli olup da oda üyeliği yukarıdaki
sebeplerden dolayı kesintiye uğrayanların yetkili
organlardaki görevleri de kendiliğinden sona erer.
Bu kişiler üyeliklerini tekrar kazanmış olsalar dahi
o döneme ilişkin yetkili organ üyelikleri devam
etmez.
Odaların organları
MADDE 9. —
Oda organları şunlardır:
a)
Genel kurul: Genel kurul toplantı tarihinden en az
altı ay önce odaya kaydolmuş ve Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr veri tabanından, ilgili esnaf ve
sanatkârlar meslek kuruluşu tarafından alınacak,
genel kurul toplantısına katılacaklar listesine
dahil olan üyelerden oluşur.
b)
Yönetim kurulu: Başkan dahil olmak üzere, üye sayısı
1000'den az olan odalarda yedi, üye sayısı 1000-2000
olanlarda dokuz, 2000'den fazla olan odalarda
onbir kişiden oluşur ve
genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
c)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilecek üç kişiden
oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Oda
genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 10. —
Oda genel kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Oda
başkanını, yönetim kurulu ve denetim kurulu asıl ve
yedek üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu
raporu, bilanço ve gelir ve gider hesaplarını
incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d)
Yeni döneme ait çalışma programı ile bu programda
yer alacak olan üyelerin meslekî eğitim, teorik ve
pratik kurs programlarını ve tahmini bütçeyi
incelemek, aynen veya değiştirerek kabul etmek.
e)
İşlem ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai
sorumluluğu tespit edilen organ üyeleri hakkında
dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Bakanlıkça düzenlenen oda ana sözleşmesinde
değişiklik yapılması hakkında yönetim kurulunca
Bakanlıktan alınacak ön izne dayanarak karar vermek.
g)
Odanın meslekî faaliyet alanını ilgilendiren konuda
kurulabilecek federasyona kurucu olma hususunda
alınan yönetim kurulu kararını onaylamak.
h)
Bakanlıktan alınan ön izne dayanarak fesih teklifi
hakkında karar vermek.
ı)
İmkânları nispetinde öncelikle faaliyet alanları ile
ilgili branşlarda olmak üzere öğrenci okutulmasına,
bir evvelki yıl gayri safi gelirlerinin %10'unu
geçmemek kaydıyla kamu
yararına faaliyet gösteren kuruluşlara ve belge veya
diğer kanıtlara dayandırılmak kaydıyla muhtaç
durumdaki oda üyelerine yardımda bulunulmasına karar
vermek.
j)
Bağlı olduğu birliğin muvafakati alınmak şartıyla
kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul
ve her türlü taşıt alım ve satımına, gayrimenkul
karşılığında ödünç para alınmasına karar vermek.
k)
Bağlı olduğu birliğin muvafakati alınmak kaydıyla
üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak,
meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve mesleğin
genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak
amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya kurulacak
şirketlere ve kooperatiflere iştirak etmek,
amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim kurumları
kurmak üzere vakıf kurmaya karar ve bu konudaki
işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna yetki
vermek.
l)
Yönetim kurulu tarafından teklif edilen uyulması
zorunlu meslekî kararları kabul
ya da reddetmek.
Oda
yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 11. —
Oda yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Oda
işlerini mevzuat ve genel kurul kararlarına uygun
olarak yürütmek.
b)
Bakanlığın mevzuat gereği vereceği görevleri yerine
getirmek.
c)
Yeni döneme ait çalışma programı ile bu program
içinde yer alacak olan üyelerin meslekî eğitim,
teorik ve pratik kurs programlarını ve tahmini
bütçeyi hazırlamak ve genel kurula sunmak.
d)
Uyulması zorunlu meslekî kararları almak hususunda,
bağlı bulunduğu birliğe iletilmek üzere genel kurula
teklifte bulunmak.
e) Oda
üyelerinin sicillerini tutmak ve bu bilgileri
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında
güncelleştirerek eksiksiz ve doğru olarak her an
hazır halde bulundurmak, üyeler tarafından talep
edilen belgeleri bilgisayar ortamında düzenlemek,
ayrıca üyelerinin çalışma konuları hakkında resmî
makamlarca istenilecek bilgileri vermek.
f) Oda
üyelerinin çalışma konularına giren hususlarda
haklarını korumak için resmî ve özel kuruluşlar
nezdinde girişimlerde
bulunmak, üyelerinin meslekî menfaatlerini
ilgilendiren konularda, adli ve idari yargı
mercileri önünde oda başkanı marifetiyle odayı
temsil etmek.
g) Oda
üyelerinden yıllık aidatları elektronik ortamda
tahsil etmek,
h)
Üyelerin, çalışma konularına giren işlerde
gelişmelerini sağlamak ve ihtiyaçlarını karşılamak
bakımından, gerekli tedbirleri almak, kurslar
düzenlemek ve bu konuda ihtiyaç duyulan tesisleri
kurmak üzere genel kurula teklifte bulunmak, bu
bilgileri Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanında güncelleyerek takip etmek.
ı)
Resmî ve özel merciler tarafından istenecek
temsilciyi atamak ve görevlendirmek.
j)
Bakanlıktan ön izni alınmış oda ana sözleşmesi
değişikliklerini genel kurula teklif etmek.
k)
Genel sekreter ve diğer personelin atama, terfi,
cezalandırma ve görevlerine son verilmesine karar
vermek, personele ait bilgileri Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr veri tabanında güncelleyerek takip etmek.
l) Oda
üyelerince üretilen mal ve hizmetlerin kalitesini,
standartlarına ve sağlık koşullarına uygun şekilde
üretilip üretilmediğini ve ücret tarifelerine uyulup
uyulmadığını ilgililerin başvurusu üzerine veya
doğrudan veya uzman kimseler aracılığı ile kontrol
etmek, ayrıca meslekî teamüle aykırı davranışları
belirlenen üyelere yazılı ihtarda bulunmak, tekrarı
halinde ilgilileri birlik disiplin kuruluna
bildirmek, tüketicilerin korunması için gerekli
tedbirleri almak ve üyeleri hakkında bu konuda odaya
yapılan şikâyetleri incelemek.
m) Oda
üyeleri ve müşterileri arasında çıkacak
anlaşmazlıkları çözümlemek, ceza gerektiren hallerde
konuyu birlik disiplin kuruluna sevk etmek.
n)
Muhasebe işlemlerini bilgisayar ortamında yerine
getirmek ve üyelerin talebi doğrultusunda düzenlenen
ve onanan belgeleri bilgisayar sisteminden
yararlanarak vermek.
o)
Mesleğe yeni girecek esnaf ve sanatkârlara meslekî
eğitimler vererek, ticari faaliyetlerine
başlayabilmeleri ve iş yeri açma ruhsatları için
ilgili belediyeye verilmek üzere meslekî yeterlik
belgesi vermek; üyelerine meslekî konularda
danışmanlık yapmak.
p)
İlçelerde, oda üyelerinin müşterileriyle ilişkisinde
ortaya çıkan uyuşmazlıklarda, konu hakem heyetlerine
intikal ettirilmiş ise bu hakem heyetlerine üye
görevlendirmek.
r)
Bilanço ve gelir ve gider hesap cetvelini şubat ayı
sonuna kadar, genel kurul evrakını ise genel kurulu
takip eden on gün içinde bağlı bulunduğu birliğe ve
federasyona göndermek.
Oda
denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 12. —
Oda denetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurulda alınan
kararların yönetim kurulu tarafından yerine
getirilip getirilmediğini incelemek.
b) Oda
işlemlerinin mevzuat ve oda ana sözleşmesi
çerçevesinde yerine getirilip getirilmediğini
incelemek.
c)
Bakanlık ve oda üst kuruluşları tarafından verilen
görevlerin yerine getirilip getirilmediğini
incelemek.
d)
Odanın yıllık aidatlarının üyelerden zamanında
tahsil edilip edilmediğini kontrol etmek ve odanın
işlem ve hesapları hakkında genel kurula rapor
vermek.
e)
Odanın üye kayıtlarının Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr
veri tabanında, yeterli bilgileri haiz şekilde
tutulmasını kontrol etmek.
f)
Genel kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve
yetkilerinden (d) ve (f) bentlerinde belirtilenleri
salt çoğunlukla yerine getirirler.
Resmî ve özel kuruluşlarla ilişkiler
MADDE 13. —
Resmî ve özel kuruluşlarca, tacir ve sanayiciden
meslekî faaliyetleri ile ilgili olarak istenilen ve
18.5.2004 tarihli ve 5174 sayılı Kanunun 26
ncı maddesinde öngörülen
belgeler, esnaf ve sanatkârlar için mensup oldukları
oda tarafından düzenlenir ve verilir.
Resmî
makamlarca, esnaf ve sanatkârların meslekî
faaliyetlerini ilgilendiren hususlarda alınacak
kararlarda, ilgili odanın mütalaasından faydalanılır
ve kurulacak komisyonlara oda temsilcisinin
katılması zorunludur.
Belediyeler; ruhsat verebilmek için iş yeri açmak
veya meslekî faaliyette bulunmak isteyen esnaf ve
sanatkârlardan sicil tasdiknamesi ile üye
olduklarına dair ilgili oda belgesini istemek
zorundadırlar.
Kamu
kurum ve kuruluşları, belediyeler, kamu iktisadi
teşebbüsleri, esnaf ve sanatkâr kredi ve kefalet
kooperatifleri ve bankalar oda üyeleri ile ilgili
ruhsat, ihale ve kredi işlemlerinde üye olduklarına
dair ilgili oda belgesini istemek zorundadırlar.
Odaların gelirleri
MADDE 14. —
Odaların gelirleri şunlardır:
a)
Kayıt ücreti.
b)
Yıllık aidat.
c)
Konfederasyonca belirlenen tarife ücretleri
karşılığında düzenlenecek ve onanacak belgeler ile
yapılan hizmetler karşılığında alınacak ücretler.
d)
Meslekî yeterlik belgesi ücretleri.
e)
Yayın gelirleri.
f)
Sınav ücretleri.
g) Oda
amacını gerçekleştirmek için kurulacak kuruluşların
ve iştiraklerin gelirleri.
h) Oda
tarafından düzenlenecek danışmanlık, eğitim, kurs ve
sosyal faaliyet gelirleri.
ı)
Muhasebe işlerinin yapılmasından elde edilen
gelirler.
j)
Faiz ve diğer gelirler.
k)
Bağış ve yardımlar.
Fesih, tasfiye ve iptal
MADDE 15. —
Odaların fesih sebepleri şunlardır:
a) Üye
mevcudunun yüzden aşağıya düşmesi.
b)
Bakanlıkça yapılacak uyarıya rağmen mevzuata aykırı
genel kurul kararlarının iki ay içinde
düzeltilmemesi.
c)
Konfederasyonca tespit edilen yıllık zorunlu
giderleri karşılayacak miktarda gelir
sağlayamadığının birlik tarafından tespit edilmesi
üzerine yapılacak yazılı uyarıya rağmen odanın mali
durumunun bir yıl içinde iyileştirilememesi.
d)
Odanın faaliyet alanına giren hususlardan aynı
meslek koluna mensup esnaf ve sanatkârların zamanla
ayrı oda kurmaları sonucu, kalan üye sayısının
ikiyüzden aşağı düşmesi.
Odalar
yukarıda yazılı sebeplerle Bakanlığın teklifi
üzerine yetkili asliye hukuk mahkemesi kararıyla
fesih olunur.
Yukarıdaki hükümlere göre feshedilen odaların bağlı
oldukları birlikçe görevlendirilecek heyet
tarafından, borçları kendi varlığından ödenip,
alacakları tahsil edildikten ve tasfiye giderleri de
karşılandıktan sonra kalacak meblağ ile ayni haklar,
heyet tarafından tutanakla birliğe devredilir.
Kuruluşu yapılan odanın, daha sonra kuruluşunun
usule uygun olmadığının anlaşılması halinde süre
kaydı aranmaksızın odanın kuruluşu Bakanlık
tarafından iptal edilir. Odanın kuruluş işleminin
iptali halinde ise, odanın mal varlığı birliğe
devredilir. Fesih olan veya kuruluşu iptal olan
odaların üye kayıt defterleri birlik tarafından
muhafaza edilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Esnaf ve
Sanatkârlar Odaları Birlikleri
Birliklerin kuruluşu
MADDE 16. —
Her il merkezinde bir esnaf ve sanatkârlar odaları
birliği kurulur.
Bakanlıkça hazırlanan örneğe uygun olarak
düzenlenmiş birlik ana sözleşmesi bir dilekçe ile o
yer valiliğine verilir. Valilik
onbeş gün içerisinde gerekli araştırmasını
yaparak kuruluş onayı için belgeleri Bakanlığa
gönderir.
Birlik, ana sözleşmesinin Bakanlık tarafından
onaylanmasını müteakip kurulmuş olur. Birlik
kuruluşlarında Konfederasyon görüşü alınır.
Bir
ilde birden fazla birlik kurulamaz.
Birliğin çalışma bölgesi
MADDE 17. —
Birlik çalışma bölgesi kurulduğu ilin idari
sınırlarıdır. Çalışma bölgesindeki odalar
faaliyetlerinden dolayı birliğe karşı sorumludurlar.
Birliğe kayıt
MADDE 18. —
Odalar, çalışma bölgesi içinde bulundukları birliğe,
birliğin kuruluşunu takip eden bir ay içinde, yeni
kurulan odalar da kuruldukları tarihten itibaren
aynı süre içinde kayıt olmak zorundadırlar. Kayıt
zorunluluğunu yerine getirmeyen odalar birlik
tarafından resen kaydedilir ve bu durum ilgili odaya
yazılı olarak bildirilir.
Birliğin organları
MADDE 19. —
Birlik organları şunlardır:
a)
Genel kurul : Genel kurul tarihinden en az altı ay
önce kurulmuş olan odaların başkan ve yönetim kurulu
üyeleri ile birliğin görevde bulunan başkanı,
yönetim ve denetim kurulu üyelerinden oluşur.
b)
Başkanlar kurulu : Birliğe üye odaların
başkanlarından oluşur.
c)
Yönetim kurulu : Başkan dahil olmak üzere oda sayısı
25 ve daha az olanlarda beş, 26-50 olanlarda yedi,
51-120 olanlarda dokuz, 121 ve daha fazla olanlarda
onbir kişiden oluşur ve
genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
d)
Denetim kurulu : Genel kurul üyeleri arasından dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilecek oda sayısı
50 ve daha az olanlarda üç, 51 ve daha fazla
olanlarda beş kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye
seçilir.
e)
Disiplin kurulu : Oda sayısı 50 ve daha az olanlarda
üç, 51 ve daha fazla olanlarda beş kişiden oluşur ve
genel kurul üyeleri arasından dört yıl süreyle görev
yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Birlik genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 20. —
Birlik genel kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Birlik başkanını, yönetim, denetim ve disiplin
kurulu asıl ve yedek üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu
raporu, bilanço ve gelir ve gider hesaplarını
incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d)
Yeni döneme ait çalışma programı ile bu program
içinde yer alacak olan eğitim, teorik ve pratik kurs
programlarını ve tahmini bütçeyi incelemek, aynen
veya değiştirerek kabul etmek.
e)
İşlem ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai
sorumluluğu tespit edilen organ üyeleri hakkında
dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Bakanlıkça düzenlenen birlik ana sözleşmesinde
değişiklik yapılması hakkında yönetim kurulunca
Bakanlıktan alınacak ön izne dayanarak karar vermek.
g)
İmkânları ölçüsünde öğrenci okutulmasına, bir
evvelki yıl gayri safi gelirlerinin %10'unu
geçmemek şartıyla kamu
yararına hizmet eden kuruluşlara sosyal yardım
yapılmasına ve bütçe imkânları elverişli olmayan üye
odalara durumlarını belgelendirmeleri kaydıyla ayni
ve nakdî yardımda bulunulmasına karar vermek.
h)
Kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul
ve her türlü taşıt alım ve satımına, gayrimenkul
karşılığında ödünç para alınmasına karar vermek.
ı) Üye
odaların ve üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını
karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve
mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini
sağlamak amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya
kurulacak şirketlere ve kooperatiflere iştirak
etmek, amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim
kurumları kurmak üzere vakıf kurmaya karar vermek ve
bu konuda işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna
yetki vermek.
j)
Faaliyetlerine ait bilgileri Bakanlık e-esnaf ve
sanatkâr veri tabanında güncelleyerek tutmak.
Birlik başkanlar kurulu
MADDE 21. —
Birlik başkanlar kurulu; istişare organı olup,
birlik çalışma bölgesindeki esnaf ve sanatkâr ile
odalara ilişkin meseleler hakkında birlik yönetim
kuruluna tavsiyelerde bulunur.
Birlik
yönetim kurulu başkanı, başkanlar kurulunun da
başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde toplantıya
yetki verilen birlik yönetim kurulu başkan vekili
başkanlık eder.
Kurul,
üyelerinin çoğunluğu ile yılda bir defa eylül ayında
kendiliğinden toplanır ve gerektiğinde birlik
başkanının veya başkanlar kurulunun çoğunluğunun
yazılı çağrısı ile her zaman toplanabilir.
Birlik yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 22. —
Birlik yönetim
kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Birlik işlerini mevzuata ve genel kurul kararlarına
uygun olarak yürütmek.
b)
Bakanlık ve Konfederasyonca mevzuat gereği verilecek
görevleri yerine getirmek.
c)
Yeni dönem çalışma programı ile bütçeyi, bilanço ve
gelir ve gider tablolarını hazırlamak ve genel
kurula sunmak.
d)
Odaların çalışmalarının mevzuat ve oda ana
sözleşmesi esasları içinde yürütülmesini sağlamak
üzere gerekli görülecek zamanlarda, işlemlerini
incelemek ve alınması gerekli tedbirler hakkında
bildirimde bulunmak.
e)
Odalar hakkında lüzumlu bilgilerin Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanında düzenli olarak
tutulmasını sağlamak ve resmî dairelerin bu
husustaki isteklerini yerine getirmek.
f)
Odaların gelişmesini sağlamak, ihtiyaç ve
güçlüklerini gidermek için gerekli tedbirleri almak,
bu konuda resmî ve özel merciler
nezdinde teşebbüslerde
bulunmak, genel meslekî menfaatlerini ilgilendiren
konularda adli ve idari yargı mercileri önünde
birlik başkanı marifetiyle birliği temsil etmek.
g)
Odalarda ve odalar arasında çıkan olumsuzluk ve
anlaşmazlıklarla ilgili olarak düzenlenen raporları
incelemek ve konuyu çözüme kavuşturmak.
h)
Odaların, kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik
gayrimenkul ve her türlü taşıt alım ve satımı ile
ödünç para alınması; şirket, vakıf ve kooperatif
kurma ve kurulu bulunanlara katılma yönündeki
taleplerini incelemek ve karar vermek.
ı)
Resmî ve özel merciler tarafından istenecek
temsilciyi atamak ve görevlendirmek.
j)
Genel sekreter ve diğer personelin atama, terfi,
cezalandırma ve görevlerine son verilmesine karar
vermek ve personele ait bilgileri Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanında güncelleyerek takip
etmek.
k)
Çalışma bölgesi içindeki meslekî teamül, gelenek ve
uyulması zorunlu meslekî kararları kendi görüşü ile
birlikte Konfederasyona iletmek.
l)
Birlik katılma payının ve kayıt ücretinin üye
odalardan elektronik ortamda tahsilini sağlamak.
m)
Esnafın işyeri açması, kapatması veya meslek
değiştirmesi ile ilgili işlemlerin Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanından takibini yaparak sicil
işlemlerinin yerine getirilmesini sağlamak.
n)
Odalardan gelen esnaf ve sanatkârlara ait
şikâyetleri incelemek ve neticelendirmek
ya da gerek görülmesi
halinde konuyu Konfederasyona intikal ettirmek.
o)
İllerde, esnaf ve sanatkârların müşterileriyle
ilişkisinde ortaya çıkan uyuşmazlıklarda, konu hakem
heyetlerine intikal ettirilmiş ise bu hakem
heyetlerine üye görevlendirmek.
p)
Üyesi olan odalara, bu odaların mevcut üyelerine ve
esnaf ve sanatkârlık faaliyetine yeni başlayacak
kişilere danışmanlık hizmeti vermek.
r) Üye
odalardan gelen yıl sonu bilanço ile gelir ve gider
cetvellerini incelemek, odalara yol gösterici
tavsiyelerde bulunmak ve 15 inci maddenin (c)
bendine göre değerlendirmek; bilanço ve gelir ve
gider hesap cetvelini şubat ayı sonuna kadar, genel
kurul evrakını ise genel kurulu takip eden on gün
içinde Konfederasyona göndermek.
Birlik denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 23. —
Birlik denetim kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurul
kararlarının yönetim kurulu tarafından yerine
getirilip getirilmediğini incelemek.
b)
Birlik işlemlerinin mevzuat ve birlik ana sözleşmesi
çerçevesinde yerine getirilip getirilmediğini
incelemek.
c)
Bakanlık ve Konfederasyon tarafından mevzuat gereği
verilen görevlerin yerine getirilip getirilmediğini
incelemek.
d)
Birlik kayıt ücreti ve katılma paylarının üye
odalardan zamanında tahsil edilip edilmediğini
kontrol etmek ve birliğin işlem ve hesapları
hakkında genel kurula rapor vermek.
e)
Birliğe bağlı odaların hesap ve işlemlerini
Bakanlığın isteği üzerine incelemek.
f)
Genel kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve
yetkilerinden (d) ve (f) bentlerinde belirtilenleri
salt çoğunlukla yerine getirirler.
Disiplin kurulu ve disiplin cezaları
MADDE 24. —
Birlik disiplin kurulu birliğe bağlı oda üyelerinin
meslekî faaliyetleri sırasında meslek ahlakı ile
bağdaşmayan hareket ve işlemlerini soruşturmaya ve
durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre bu
maddede belirtilen disiplin cezalarını vermeye
yetkilidir.
Disiplin kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan
seçer. Disiplin kurulunun sekreterlik işleri birlik
tarafından yerine getirilir. Disiplin kurulu üyeleri
arasında eksilme olduğu takdirde, yedek üyelerden
genel kuruldaki seçimde en fazla oy alanlar, oyların
eşitliği halinde listeye göre sırayla disiplin
kurulunca yazılı olarak disiplin kuruluna çağrılır.
Üyenin
yazılı savunması alınmadan disiplin cezası
verilemez. Disiplin kurulunun yedi günden az olmamak
üzere verdiği süre içinde savunma yapmayan üye,
savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.
Disiplin kurulu kendilerine intikal eden ihbar ve
şikâyetleri en çok bir ay içinde soruşturmaya başlar
ve en geç üç ay içinde sonuçlandırır.
Disiplin kurulunca verilen cezalar on gün içinde
ilgililere yazılı olarak tebliğ edilir. İlgililer bu
karara karşı tebellüğ tarihinden itibaren
onbeş gün içinde yetkili
idare mahkemesine dava açabilirler. Davanın açılmış
olması idarece verilen cezanın yerine getirilmesini
durdurmaz. Dava, zaruret görülmeyen hallerde, evrak
üzerinden inceleme yapılarak en kısa sürede
sonuçlandırılır. Yetkili idare mahkemesince verilen
kararlara karşı bölge idare mahkemesine
başvurulabilir. Bölge idare mahkemesinin verdiği
kararlar kesindir.
Oda
üyelerine birlik disiplin kurulunca verilecek
cezalar şunlardır:
a)
Uyarma cezası: Meslek şeref ve haysiyetine uygun
düşmeyen hareketleri olan, odaya olan üyelik görev
ve yükümlülüklerini yerine getirmeyen, üyesi olduğu
oda ve diğer esnaf ve sanatkâr meslek kuruluşlarının
itibarını zedeleyici fiilde bulunan ve sözler sarf
eden, müşteri veya diğer kişilerle olan
ilişkilerinde terbiye ve nezakete aykırı
davranışlarda bulunan üyenin, meslekî faaliyetinde
ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin
yazı ile bildirilmesidir. Üye, bir yıl içinde uyarma
cezası gerektiren fiili tekrarlaması halinde kınama
cezası ile tecziye edilir.
b)
Kınama cezası: Müşterilerine ve diğer kişilere olan
taahhütlerini yerine getirmeyen veya bunlara karşı
haksız ithamda bulunan, müşterilerini ve diğer
kişileri kandıran, nizami ölçü ve tartı aletlerini
bilerek kullanmayan üyeye meslekî faaliyetinde ve
davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile
bildirilmesidir. Üye, bir yıl içinde kınama cezasını
gerektiren fiili tekrarlaması halinde para cezası
ile tecziye edilir.
c)
Para cezası: Üyenin, Bakanlık, o yer idare amiri,
esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları tarafından
mevzuata uygun olarak alınmış kararlara aykırı
hareket etmesi ve mükerrer kınama cezası almasından
dolayı, para cezası ile cezalandırılmasıdır. Para
cezaları birliğe gelir kaydedilir. Verilecek para
cezası 61 inci maddeye göre belirlenen yıllık
aidatın iki katıdır. Üyenin para cezası verilmesini
gerektiren eylem ve davranışlarının, aynı eylem ve
davranış olmasına bakılmaksızın bir yıl içinde
tekrarında, verilecek ceza yıllık aidatın beş katı
olarak uygulanır.
d)
Geçici veya uzun süreli oda üyeliğinden çıkarma
cezası: Üyenin, esnaf ve sanatkâr sıfatı ile
bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve
utanç verici hareketlerde, huzur, sükûn ve çalışma
düzenini bozucu eylem ve davranışlarda bulunması
karşısında oda üyeliğinden geçici veya uzun süreli
olarak çıkarılması, bu süre içerisinde meslekî
faaliyetini yürütememesidir.
Geçici
çıkarma cezası bir aydan az, altı aydan fazla; uzun
süreli çıkarma cezası altı aydan az, iki yıldan
fazla olamaz.
Birliğin gelirleri
MADDE 25. —
Birliğin gelirleri şunlardır:
a)
Birliğe bağlı odalardan alınacak kayıt ücreti.
b)
Birliğe bağlı odalar tarafından ödenecek katılma
payları.
c)
Yayın gelirleri.
d)
Bağış ve yardımlar.
e)
Birlik amacını gerçekleştirmek için kurulacak
kuruluşların ve iştiraklerin gelirleri.
f)
Birlik tarafından verilecek danışmanlık ve
düzenlenecek sosyal faaliyet gelirleri.
g)
Birlik tarafından düzenlenecek meslekî kurslar,
sergi ve fuarlardan sağlanacak gelirler.
h)
Para cezaları.
ı)
Konfederasyonca belirlenen ücret tarifelerine göre
düzenlenecek ve onanacak belge ile hizmet karşılığı
gelirleri.
j)
Sicile ilk kayıt ücreti.
k)
Sicil harçlarından alınacak paylar.
l)
Faiz ve diğer gelirler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Esnaf ve
Sanatkârlar Federasyonu
Federasyonun kuruluşu
MADDE 26. —
Federasyon kurulabilmesi için ülke genelinde aynı
meslek dalında kurulmuş olan odaların %60'ının genel
kurullarının federasyon kurulması yönünde karar
almaları ve kurucu oda adedinin 40'dan az olmaması
şarttır.
Kurucular, Bakanlıkça hazırlanmış örneğe uygun
olarak düzenleyecekleri federasyon ana sözleşmesini
bir dilekçe ile birlikte Bakanlığa verirler.
Federasyon kuruluşlarında Konfederasyonun görüşü
alınır.
Federasyon; ana sözleşmesinin Bakanlık tarafından
onanmasından sonra kurulmuş olur. Aynı faaliyet
konusunda birden fazla federasyon kurulamaz.
Federasyonların merkezi Ankara'dadır.
Federasyona kayıt
MADDE 27. —
Federasyon kurulduktan sonra aynı meslek dalında
kurulmuş bulunan veya sonradan kurulacak odalar,
kuruluş tarihinden itibaren bir ay içinde
federasyona kayıt olmak zorundadırlar.
Kayıt
zorunluluğunu yerine getirmeyen odaların kayıtları
federasyon tarafından resen yapılır ve ilgili odaya
yazılı olarak bildirilir.
Federasyonun organları
MADDE 28. —
Federasyon organları şunlardır:
a)
Genel kurul: Federasyon genel kurul tarihinden en az
altı ay önce kurulmuş olan odaların yönetim kurulu
başkan ve üyeleri ile federasyonun görevde bulunan
başkanı, yönetim ve denetim kurulu üyelerinden
oluşur.
b)
Yönetim kurulu: Başkan dahil olmak üzere, oda sayısı
75 ve daha az olanlarda dokuz, 76-125 olanlarda
onbir, 126 ve daha fazla
olanlarda onüç kişiden
oluşur ve genel kurul üyeleri arasından dört yıl
süreyle görev yapmak üzere seçilir. Aynı sayıda
yedek üye seçilir.
c)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilecek üç kişiden
oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
Federasyon genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 29. —
Federasyon genel
kurulunun başlıca görev ve yetkileri şunlardır:
a)
Federasyon başkanını, yönetim kurulu ve denetim
kurulu asıl ve yedek üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu
raporu, bilanço ve gelir ve gider hesaplarını
incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d)
Yeni döneme ait çalışma programı ile bu program
içinde yer alan eğitim, teorik ve pratik kurs
programlarını ve tahmini bütçeyi incelemek, aynen
veya değiştirerek kabul etmek.
e)
İşlem ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai
sorumluluğu tespit edilen organ üyeleri hakkında
dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f) Üye
odalarda ve üye odalar arasında meslek ve
sanatlarının yürütülmesi yönünden çıkacak
olumsuzlukları ve anlaşmazlıkları çözüme kavuşturmak
ve üye odaların uyması zorunlu meslekî kararların
alınmasını sağlamak üzere Konfederasyona teklifte
bulunmak.
g) Üye
odalar ve mensuplarının meslekî gelişme ve
ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak maksadıyla
gerekli tedbirleri almaya ve bu konuda gereken kurs,
seminer, fuar ve benzeri kültürel ve sosyal
faaliyetlerde bulunmaya, tesisler kurmaya,
Konfederasyonun uygun görüşü ile Bakanlıktan izin
alarak uluslararası kuruluşlara üye olmaya karar
vermek.
h)
İmkânları ölçüsünde öğrenci okutulmasına, bir
evvelki yıl gayri safi gelirinin %10'unu
geçmemek şartıyla kamu
yararına hizmet eden kuruluşlara sosyal yardım
yapılmasına ve bütçe imkânları elverişli olmayan üye
odalara durumlarını belgelendirmeleri kaydıyla ayni
ve nakdî yardımda bulunulmasına karar vermek.
ı)
Kuruluş amacını gerçekleştirmeye yönelik gayrimenkul
ve her türlü taşıt alım satımına, gayrimenkul
karşılığında ödünç para alınmasına karar vermek;
bütün bu faaliyetlerine ait bilgileri Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında güncelleyerek
tutmak.
j) Üye
odaların ve üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını
karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve
mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini
sağlamak amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya
kurulacak şirketlere ve kooperatiflere iştirak
etmek, amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim
kurumları kurmak üzere vakıf kurmaya karar vermek ve
bu konudaki işlemleri yürütmek üzere yönetim
kuruluna yetki vermek.
Federasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 30. —
Federasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a)
Federasyon işlerini mevzuata ve genel kurul
kararlarına uygun olarak yürütmek.
b)
Bakanlık ve Konfederasyonca mevzuat gereği verilecek
görevleri yerine getirmek.
c)
Yeni dönem çalışma programı ile bu program içinde
yer alacak eğitim, teorik ve pratik kurs
programlarını ve tahmini bütçeyi hazırlamak ve genel
kurulun onayına sunmak.
d)
Mevzuat ve oda ana sözleşmesi esasları içinde
yürütülmesini sağlamak üzere, gerekli görülecek
zamanlarda, üye odaların çalışmalarını inceleyerek
alınması gerekli idari ve mali tedbirler hakkında
bildirimde bulunmak ve odanın bağlı bulunduğu
birliğe bilgi vermek.
e)
Federasyonda çalışan personel ile odalarla
mensupları hakkındaki lüzumlu bilgilerin Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında düzenli olarak
tutulmasını sağlamak ve resmî dairelerin bu
husustaki taleplerini yerine getirmek.
f)
Üyesi olan odalar ve mensuplarının meslekî bilgi ve
eğitim çalışmalarını temin etmek, resmî ve özel
merciler nezdinde
gerekli girişim ve temaslarda bulunmak,
mensuplarının genel meslekî menfaatlerini
ilgilendiren konularda adli ve idari yargı mercileri
önünde federasyon başkanı marifetiyle federasyonu
temsil etmek.
g)
Genel sekreter ve diğer personelin atama, terfi,
cezalandırma ve görevlerine son verilmesine karar
vermek.
h)
Resmî ve özel merciler tarafından istenecek
temsilcileri atamak ve görevlendirmek.
ı) Üye
odaların gelişmesi için lüzumlu ve yararlı
tedbirleri almak ve gereken tesisleri kurmak.
j)
Federasyon katılma payının ve kayıt ücretinin üye
odalardan elektronik ortamda tahsilini sağlamak.
k)
Bilanço ve gelir ve gider hesap cetvelini şubat ayı
sonuna kadar, genel kurul evrakını ise genel kurulu
takip eden on gün içinde Konfederasyona göndermek.
Federasyon denetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 31. —
Federasyon denetim kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Bu
Kanunla verilen görevler ile genel kurulda alınan
kararların yönetim kurulu tarafından yerine
getirilip getirilmediğini incelemek.
b)
Federasyon işlemlerinin mevzuat ve federasyon ana
sözleşmesi çerçevesinde yerine getirilip
getirilmediğini incelemek.
c)
Bakanlık ve Konfederasyon tarafından mevzuat gereği
verilen görevlerin yerine getirilip getirilmediğini
incelemek.
d)
Federasyon kayıt ücreti ve katılma paylarının üye
odalardan zamanında tahsil edilip edilmediğini
kontrol etmek ve federasyonun işlem ve hesapları
hakkında genel kurula rapor vermek.
e)
Genel kurulu olağanüstü toplantıya çağırmak.
Denetim kurulu üyeleri, yukarıda sayılan görev ve
yetkilerinden (d) ve (e) bentlerinde belirtilenleri
salt çoğunlukla yerine getirirler.
Federasyonun gelirleri
MADDE 32. —
Federasyonun gelirleri şunlardır:
a)
Federasyona bağlı odalardan alınacak kayıt ücreti ve
katılma payları.
b)
Yayın gelirleri.
c)
Bağış ve yardımlar.
d)
Federasyonun amacını gerçekleştirmek için kurulacak
kuruluşların ve iştiraklerin gelirleri.
e)
Federasyonca düzenlenecek sosyal faaliyet gelirleri.
f)
Federasyon tarafından düzenlenecek meslekî kurslar,
sergi ve fuarlardan sağlanacak gelirler.
g)
Konfederasyonca belirlenen tarife ücretleri
karşılığında düzenlenecek ve onanacak belge ve
hizmet karşılıkları.
h)
Faiz ve diğer gelirler.
Fesih ve tasfiye
MADDE 33. —
Federasyon, kayıtlı üye odalardan üçte birinin
yazılı fesih talebi üzerine bir ay içinde yapacağı
genel kurul toplantısında, genel kurul üyelerinin
üçte ikisinin kararı ile feshedilir.
Feshedilen federasyon, Konfederasyonca
görevlendirilecek üç kişilik bir heyet tarafından,
borçları kendi varlığından ödenip, alacakları tahsil
edildikten ve tasfiye giderleri de karşılandıktan
sonra kalacak meblağ ve ayni haklar Konfederasyona
devrolunur. Beş sene
içerisinde aynı konuda federasyon kurulduğu takdirde
devrolunan meblağ bu
kuruluşa verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Türkiye Esnaf ve
Sanatkârları
Konfederasyonu
Konfederasyonun kuruluşu
MADDE 34. —
Konfederasyon, Bakanlıkça hazırlanmış örneğine uygun
Konfederasyon ana sözleşmesinin Bakanlık tarafından
onanmasından sonra kurulmuş olur. Kuruluş merkezi
Ankara'dadır. Konfederasyonun kısa adı
TESK'tir.
Konfederasyona kayıt
MADDE 35. —
Bu Kanuna göre kurulmuş veya kurulacak olan birlik
ve federasyonlar kuruluş tarihinden itibaren bir ay
içinde Konfederasyona kayıt olmak zorundadırlar.
Kayıt
zorunluluğunu yerine getirmeyen birlik ve
federasyonların kayıtları Konfederasyonca resen
yapılır ve ilgili meslek kuruluşlarına yazılı olarak
bildirilir.
Konfederasyonun organları
MADDE 36. —
Konfederasyonun organları şunlardır:
a)
Genel kurul: Birlik ve federasyonların başkan ve
yönetim kurulu üyeleri ile Konfederasyonun görevde
bulunan genel başkanı, yönetim kurulu ve dışarıdan
seçilen üyeler hariç denetim kurulu üyelerinden
oluşur.
b)
Başkanlar kurulu: Konfederasyon genel başkanı ile
birlik ve federasyon başkanlarından oluşur.
c)
Yönetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından dört
yıl süreyle görev yapmak üzere seçilen genel başkan
dahil onbeş kişiden
oluşur. Aynı sayıda yedek üye seçilir.
d)
Denetim kurulu: Genel kurul üyeleri arasından veya
ikisi dışarıdan dört yıl süreyle görev yapmak üzere
seçilen beş kişiden oluşur. Aynı sayıda yedek üye
seçilir.
Konfederasyon genel kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 37. —
Konfederasyon genel kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a)
Konfederasyon genel başkanını, yönetim kurulu ve
denetim kurulu asıl ve yedek üyelerini seçmek.
b)
Yönetim kurulu faaliyet raporu, denetim kurulu
raporu, bilanço ve gelir ve gider hesaplarını
incelemek, kabul veya reddetmek.
c)
Yönetim kurulu ve denetim kurulunu ibra etmek.
d)
Yeni döneme ait çalışma programı ile bu programda
yer alan eğitim, teorik ve pratik kurs programlarını
ve tahmini bütçeyi incelemek, aynen veya
değiştirerek kabul etmek.
e)
İşlem ve eylemleri nedeniyle hukuki ve cezai
sorumluluğu tespit edilen organ üyeleri hakkında
dava açılmasına, bunların görevde kalıp kalmamasına
karar vermek.
f)
Yönetim kurulunca hazırlanan yönetmelikleri onamak.
g)
Herhangi bir sebeple birlik ve federasyonlarla
Konfederasyon yönetim kurulu ve denetim kurulu
arasında çıkacak görüş ayrılıklarını çözüme
kavuşturmak.
h)
Esnaf ve sanat sahiplerinin meslek ve sanatlarının
yürütülmesi için gerekli ve faydalı görülecek tedbir
ve teşebbüslerden yönetim kurulu tarafından
getirilecek konuları incelemek ve karara bağlamak.
ı)
Eğitim ve öğretim kurumları açılmasına, öğrenci
yurtları tesis edilmesine, burs verilmesine ve
öğrenci okutulmasına, bir evvelki yıl gayri safi
gelirinin %10'unu geçmemek
şartıyla kamu yararına hizmet eden kuruluşlara
sosyal yardımlarda bulunulmasına, bütçe imkânları
yeterli olmayan birlik ve federasyonlara durumlarını
belgelendirmek kaydıyla ayni ve nakdi yardım
yapılmasına karar vermek.
j)
Konfederasyonun kuruluş amacını gerçekleştirmeye
yönelik gayrimenkul ve her türlü taşıt alım
satımına, gayrimenkul karşılığında ödünç para
alınmasına karar vermek, bu faaliyetlerine ait
bilgileri Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri
tabanında güncelleyerek tutmak.
k)
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları ve
üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak,
meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak ve mesleğin
genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak
amaçlarıyla sınırlı olarak kurulmuş veya kurulacak
şirketlere ve kooperatiflere iştirak etmek,
amaçlarına uygun olarak eğitim ve öğretim kurumları
kurmak üzere vakıf kurmaya karar ve bu konuda
işlemleri yürütmek üzere yönetim kuruluna yetki
vermek.
Konfederasyon başkanlar kurulu
MADDE 38. —
Konfederasyon başkanlar kurulu, yüksek istişare
kurulu olarak, ülke genelindeki esnaf ve sanatkârlar
meslek kuruluşlarına ilişkin meseleler ile Türk
esnaf ve sanatkârlarının ülke içindeki ve
uluslararası düzeydeki gelişme ve sorunları hakkında
Konfederasyon yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunur.
Konfederasyon genel başkanı, başkanlar kurulunun da
başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde toplantıya
yetki verilen Konfederasyon genel başkan vekili
başkanlık eder.
Kurul,
üyelerinin çoğunluğu ile yılda bir defa ekim ayında
kendiliğinden ve gerektiğinde Konfederasyon genel
başkanının veya başkanlar kurulunun çoğunluğunun
yazılı çağrısı üzerine her zaman toplanabilir.
Konfederasyon yönetim kurulunun görev ve yetkileri
MADDE 39. —
Konfederasyon
yönetim kurulunun başlıca görev ve yetkileri
şunlardır:
a)
Konfederasyon işlerini mevzuata ve genel kurul ve
başkanlar kurulu tavsiyelerine uygun olarak
yürütmek.
b)
Bakanlık tarafından mevzuat gereği verilecek
görevleri yerine getirmek.
c)
Yeni dönem çalışma programı ile bu program içinde
yer alacak olan eğitim, teorik ve pratik kurs
programlarını ve tahmini bütçeyi hazırlamak ve genel
kurulun onayına sunmak.
d)
Birliklerin, federasyonların ve gerektiğinde
odaların çalışmalarını mevzuat ve ana sözleşmeleri
esasları içinde yürütülmesini sağlamak için lüzumlu
görülecek zamanlarda hesap ve işlemlerini incelemek
ve alınması gerekli tedbirler hakkında bildirimde
bulunmak; birlik ve federasyonların, gelecek yıl
çalışma programları ile yıl sonu bilanço ve gelir ve
gider cetvellerini değerlendirmek ve bu kuruluşlara
yol gösterici tavsiyelerde bulunmak.
e)
Üyeleri hakkında gerekli bilgilerin Bakanlık e-esnaf
ve sanatkâr veri tabanında düzenli olarak
bulunmasını sağlamak, resmî ve özel mercilerce
lüzumlu görülecek konularda istenecek bilgi ve
mütalaayı vermek, mensuplarının genel meslekî
menfaatlerini ilgilendiren konularda, adli ve idari
yargı mercileri önünde Konfederasyon genel başkanı
marifetiyle Konfederasyonu temsil etmek.
f)
Birlikler veya birliklerle federasyonlar arasında
çıkacak anlaşmazlıkları incelemek ve çözüme
kavuşturmak, çözüme kavuşturulamayan hususları
Bakanlığa intikal ettirmek.
g)
Konfederasyon topluluğu içindeki kuruluş
mensuplarının meslek ve sanatlarının yürütülmesi
için gerekli ve faydalı görülecek tedbirleri almak
ve teşebbüslerde bulunmak.
h)
Konfederasyon personelinin tüm bilgilerini Bakanlık
e-esnaf ve sanatkâr veri tabanında takip etmek,
genel sekreter ve diğer personelin atanma, terfi,
cezalandırılma ve görevlerine son verilmesine karar
vermek.
ı)
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarını
ilgilendiren konularda hazırlanacak mevzuat
hakkında, gerektiğinde Konfederasyon görüşünü
oluşturmak ve ilgili makama sunmak.
j)
Ülke içinde ve dışında sergi ve fuarlar düzenlemek,
desteklemek, katılmak ve Bakanlık izni alınmak
şartıyla, ülke dışındaki meslekî kuruluşlara üye
olma çalışmaları yapmak.
k)
Esnaf ve sanatkârlar ile Konfederasyona bağlı
kuruluşların ihtiyacı olan yardım ve kredileri
sağlamak için gerekli girişimlerde bulunmak.
l)
Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının muhasebe
ve personel ile gereken diğer konularda
yönetmeliklerini hazırlamak.
m)
Meslek standartlarının belirlenmesi konusunda Milli
Eğitim Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı, Türk Standartları Enstitüsü ve Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliği ile işbirliği yapmak.
n)
Millî Prodüktivite Merkezi, Küçük ve Orta Ölçekli
Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
ve benzeri kuruluşların kurullarına katılacak
delegeyi tespit etmek.
o)
Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Sicil Gazetesini
Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri ta-banında
yayınlamak, meslekî yayında bulunmak.
|